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证监会完成 2024 年世界两会提出提案办理使命。

2 月 28 日晚间，证监会示意，2024 年，证监会共经办世界两会提出提案 424 件，其中东说念主大议案、提出 202 件，政协提案 222 件。办理经过中，一是坚合手高位推动，强化包袱担当；二是强化相易配合，增进各方共鸣；三是加强督办考评，提高办理质料；四是践行金融为民，推动收尾转变。

与此同期，证监会官网归拢公布了 13 则世界东说念主大提出和政协提案复文。全体来看，差异波及了交往所成立、REITs 居品发展、互联互通、并购重组、私募基金、区域性股权市集和北交所等方面。

证监会在联系回应中，裸露了哪些成本市集监管新信号？春联系使命的开展下一步有何安排？记者梳理了十大看点。

看点一：当今暂不具备条款成立重庆证券交往所

证监会在回应《对于推动金融链产业链会通 促进东西配合发展的提案》中示意，当今我国境内设有上海、深圳、北京三家证券交往所，全面实行注册制落地后，多线索成本市集体系愈加了了，较猛进度舒服了不同业业、不同类型、不同成长阶段企业的需求。

证监会指出，沪深北三家证券交往所均在成渝地区设有市集基地，为西部地区提供顺利便利的成本市集就业，发扬服求实体经济高质料发展的紧迫作用。

"新设并办好证券交往所需要一系列表里部条款撑合手，并充分筹议与现存市集体系的衔尾和洽，达成与现存证券交往所的错位发展和竞争，幸免叠加援救和资源花消。"证监会进一步指出，"综上，当今暂不具备条款成立重庆证券交往所。"

看点二：加速推动 REITs 联系立法使命

证监会在对《对于加速不动产投资信赖基金（REITs）专项立法的提案》的回应中示意，2020 年 4 月，中国证监会会同国度发展改动委归拢发布《对于鼓动基础方法领域不动产投资信赖基金（REITs）试点联系使命的告知》，动手基础方法 REITs 试点使命。

"收尾当今，全市集已批复 52 只首发和扩募 REITs 格式，钞票范围粉饰收费公路、产业园区、浑水处理、仓储物流、清洁动力、保险性租出住房和新动力等多种类型，市集领域跳动 1100 亿元。基于我国基础方法领域钞票类型丰富、存量领域巨大的特色，中国 REITs 市集的潜在领域广博，市集发展远景广袤。"证监会称。

证监会指出，试点使命开展四年以来，REITs 市集各方面轨制逐渐完善。经过试点实践，REITs 刊行、交往等各项轨制接受住了市集西席，功能日益发扬，基础方法类型不竭丰富，获得了积极效果。

"但客不雅上看，现行 REITs 也存在居品结构较为复杂、产业成本作用有待进一步发扬、法律层级较低、法律包袱规模不了了等问题。"证监会进一步指出。

证监会示意，为进一步优化居品结构，合理分派参与各方权责，更好发扬 REITs 周转固定钞票、拓宽投资渠说念、推动经济发展的紧迫作用，REITs 专项立法使命已列入立法议程。当今，中国证监会在回归前期试点使命教化的基础上，就 REITs 组织架构、立法模式等问题开展长远征询，屡次与市集机构召开谈话会，等闲征询进修 REITs 市集发展教化，按期鼓动各项立法使命。

"下一步，将进一步长远征询 REITs 的法律依据、交往安排、惩办架构、监督惩办十分他配套机制，模仿境表里实践教化，加速推动联系立法使命。"证监会称。

看点三：现阶段推出基于 REITs 的 ETF 条款尚不十足具备

证监会在回应《对于达成房托基金互联互通的提案》时示意，中国证监会正积极推动 REITs 互联互通联系使命，并已列入 5 项成本市集对港合作举措，于本年 4 月 19 日对外发布。拟总体参照两地股票和 ETF 互联互通轨制安排，将内地和香港合阅历的 REITs 纳入沪深港通方向，进一步丰富沪深港通交往品种。后续，中国证监会将会同关联单元加速推动联系使命落地，在各方面准备就绪后择机对外公告。

"基于 REITs 的 ETF 居品设备方面，当今我国 REITs 发展尚处于起步阶段，居品数目和市集领域较小，现阶段推出基于 REITs 的 ETF 条款尚不十足具备，后续将联结市集发展情况长远征询联系提出，为 REITs 市集引入更多永久资金，促进 REITs 市集的健康发展。"证监会称。

证监会指出，下一步，将与香港方面保合手密切相易合作，积极推动 REITs 市集发展，加速推动 REITs 互联互通尽早自若落地。合手续丰富跨境投资品种，为境表里投资者提供更多投资便利和契机，更好助力成本市集高水平双向通达。

看点四：长远征询论证香港公司到内地上市的可行性

证监会在对《对于试行粤港澳大湾区"成本通"的提案》的回应中示意，连年来，中国证监会会同关联部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度宠爱推动粤港澳大湾区金融市集互联互通，支合手香港强化外洋金融中心和离岸东说念主民币业务错误地位，长远鼓动金融市集双向通达。

"一是支合手相宜条款的广东企业凭据本人需要利用境外成本市集融资发展。二是进一步推动金融市集互联互通，加强对横琴粤澳深度合作区、前海深港当代就业业合作区援救的支合手力度。三是促进大湾区个东说念主跨境投资便利化。"证监会指出。

证监会进一步指出，下一步，将与关联部门进一步优化拓展内地与香港金融市集互联互通，合手续优化股票通、债券通、基金互认等机制，在回归既有教化基础上长远征询论证香港公司到内地上市的可行性，联结市集需求合手续推动优化"跨境答理通"业务试点，联结履行有序开展数字东说念主民币在香港试点等，全面深化内地与香港精采实务合作，巩固栽植香港外洋金融中心性位。

看点五：以优质头部公司为"主力军"推动上市公司之间罗致合并

证监会在回应《对于支合手上市公司并购重组的提出》中称，支合手上市公司高质料并购重组，是成本市集支合手实体经济发展、支合手科技更动、助力国企改动和产业升级的紧迫举措。2023 年以来，中国证监会主要开展了六方面使命。

"一是全面实行重组注册制。二是出台定向可转债重组王法。三是蔓延发股类重组财务而已灵验期。四是优化完善重组‘小额快速’审核机制。五是安妥提高重组估值包容性。六是合手续加强对并购重组市集的调研和就业。"证监会示意。

证监会指出，下一步，将雅致贯彻落实《国务院对于加强监管谨慎风险推动成本市集高质料发展的些许意见》，合手续深化并购重组市集化改动，多措并举活跃并购重组市集，落实好冲破错误中枢时候的科技型企业并购重组"绿色通说念"，以优质头部公司为"主力军"推动上市公司之间罗致合并，开展股份对价分期支付征询，饱读动上市公司轮廓应用股份、现款、定向可转债等器用扩充并购重组、注入优质钞票，更好就业高水平科技自立自立和当代化产业体系援救等紧要国度战术，助力新质出产力发展。

看点六：进一步优化私募基金份额转让轨制安排

证监会在对《对于更好促进更动创业股权投资发展的提案》的回应中示意，连年来，中国证监会合手续推动优化私募基金退出环境，拓宽退出渠说念，丰富退出形式。

一是 2020 年以来先后欢喜在北京、上海、广东、浙江、浙江宁波、江苏、安徽等区域性股权市集（一类所在金融组织，由中国证监会制定业务及监管王法）开展私募基金份额转让试点。从试点情况看，不错拓宽私募基金退出渠说念，完善其生态体系，也不错促进区域性股权市集与私募投资基金协同发展。当今共达成私募基金份额转让 232 亿元、私募基金份额质押融资 316 亿元。

二是 2020 年 3 月公布校正完善后的《上市公司创业投资基金股东减合手股份的尽头治安（2020 年校正）》，进一步优化创业投资基金股份减合手锁如期与投资期限"反向挂钩"政策，扩大适用范围、优化适用条款、增多优惠力度。三是 2022 年 7 月印发《私募股权创投基金向投资者什物分派股票试点扩充决策》，动手什物分派股票试点，平滑私募基金退出对市集的影响。

"下一步，将积极推动相宜条款的科技更动企业通过上市融资、并购重组等体式融资，完善私募基金估值标准和信披体系，进一步优化私募基金份额转让轨制安排，支合手私募基金更好发扬功能作用，提高服求实体经济和科技更动的质效。"证监会称。

看点七：鼓动联系非上市股份公司的市集主体登记与区域性股权市集股份登记的衔尾

证监会在回应《对于开展非上市股份公司股权归拢登记托管的提出》时示意，按照《中华东说念主民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华东说念主民共和国证券法》（以下简称《证券法》）及多线索成本市集的履行情况，非上市股份公司的股权登记、托管、交往、质押波及几类情况。

"当今，区域性股权市集已登记托管股份公司和交易银行 2.5 万家，波及 2.5 万亿股股份，并积极协助司法机关查询、冻结以及扣划已登记股份。同期，一些司法机关与区域性股权市集征询通过与区域性股权市集的区块链跨链对接的体式达成股份查询冻结，提高司法机关的办理效率，部分地区已有落地案例。"证监会指出。

证监会进一步指出，校正后的《公司法》第一百五十八条沿用老法则律，重申股东转让股份，应当在照章成立的证券交过去势粗略按照国务院治安其他形式进行。

"下一步，将不竭完善区域性股权市集证券登记、托管、转让、质押等轨制标准，和洽所在金融惩办部门带领区域性股权市集提供便民高效的联系就业，同期与市集监管机关等联系部门和洽相易，鼓动联系非上市股份公司的市集主体登记与区域性股权市集股份登记的衔尾。"证监会示意。

看点八：指点公募基金加大在北交所投资

证监会在对《对于强化北京国度金融惩办中心的支合手力度，援救北交所成为外洋一流证券交往所的提出》的回应中示意，北交所成立以来，中国证监会矍铄贯彻党中央、国务院对于打教育业更动式中小企业"主阵脚"的决策部署，不竭完善市集基础轨制，推动市集功能灵验发扬，灵验就业中小企业融资与更动发展，高质料援救北交所使命获得积极奏凯。

证监会示意，下一步，中国证监会将围绕打教育业更动式中小企业"主阵脚"的想法，合手续鼓动高质料援救北交所。

一是信守北交所板块定位，压实中介机构包袱，强化审核注册把关，把好上市"进口关"，与沪深交往所合理错位，为北交所提供更多优质上市公司。

二是不竭完善上市公司监管机制安排，栽植科技监管水平，增强现场与非现场监管的和洽配合与灵验联动，服从栽植监管灵验性，切实提高上市公司质料。

三是优化投资者结构，提高对潜在投资者和已开户投资者的诱骗力，指点公募基金加大在北交所投资，加放浪度引入中永久资金，推动投融资两头均衡发展。

四是深化外洋合作，积极支合手北交所开展外洋交流合作与教化互鉴，推动境外中永久资金投资北交所。

五是压实中介机构包袱，督促保荐机构和审计评估机构栽植执业质料，允许更多相宜条款的证券公司照章参与北交所作念市业务，推动北交所高质料发展。

看点九：支合手更多相宜条款的中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市

证监会在对《对于促进成本市集支合手中医药业绩发展的提案》的回应中示意，连年来，中国证监会一直严格落实国度产业政策，积极支合手相宜条款的包括中医药在内的生物医药企业在沪深交往所刊行上市，服从拓宽生物医药企业顺利融资渠说念，充分发扬成本市集对生物医药行业发展的支合手作用。

证监会示意，下一步，将长远贯彻党的二十大和中央金融使命会议精神，严格落实《国务院对于加强监管谨慎风险推动成本市集高质料发展的些许意见》要求，推动股票刊行注册制走深走实，连接把控好新股刊行节律，积极支合手相宜条款的中医药等生物医药企业刊行上市，同期把好进口关，从起源上提高上市公司质料。

"同期，连接推动并购重组市集化改动，雅致落实国度产业政策，多措并举活跃并购重组市集，合手续助力中医药上市公司通过并购重组达成高质料发展。"证监会指出。

证监会进一步指出，将带领世界股转公司（北交所）充分发扬就业更动式中小企业"主阵脚"功能，连接加大市集培育和就业力度，支合手更多相宜条款的生物制药、中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市，霸占发展先机。

"同期，以落实《对于高质料援救北京证券交往所的意见》为依托，不竭优化市集环境，增强市集诱骗力，匡助挂牌、上市的生物医药行业中小企业通过标准发展提高本人投融资能力和品牌有名度，壮大成长‘生态圈’。"证监会示意。

看点十：丰富完善数据产业联系指数及居品，合手续指点市集资金流入数据产业

证监会在回应《对于援救数据钞票更动应用体系的提案》中指出，永久以来，中国证监会高度宠爱《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好发扬数据身分作用的意见》等数据身分国度战术，积极发扬成本市集的资源建树与价值指点功能，深度挖掘数据身分市集价值，助力数据产业发展。

"收尾 2024 年 4 月 30 日，我会带领中证指数公司、深证信息公司共编制数据产业联系指数 10 条，挂钩基金居品 16 只，居品领域盘算 82 亿元。"证监会称。

证监会示意，针对提案中提到的"制定数据钞票作价入股和数据钞票证券化等旅途体系"、"饱读动成立数据券商等专营机构"等提出，筹议到当今数据钞票更动应用联系法律法则与轨制体系仍在探索中，现阶段，成立特意数据券商开展数据钞票证券化的法律、市集基础尚不具备。

证监会指出，下一步，将在关联部门对于数据钞票证券化联系王法制定经过中，配合征询证券公司参与数据钞票证券化的可行旅途。

"同期，我会将丰富完善数据产业联系指数及居品，合手续指点市集资金流入数据产业，积极开释成本市集助力数据身分市集发展的动能欧洲杯体育，充分发扬数据身分乘数效应，赋能经济社会发展。"证监会示意。